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“十五五”時期是2035年完成“基本實現新型工業(yè)化”遠景目標承上啟下的關鍵階段，是加快轉入高質量發(fā)展軌道、在世界百年變局中贏得戰(zhàn)略主動的重要時期，希望本期講堂更好為“十五五”時期推進新型工業(yè)化、實現經濟高質量發(fā)展提供智力支撐和決策服務。

與會嘉賓普遍認為，“十五五”時期，發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)并存，要把發(fā)展新型工業(yè)化放在重要戰(zhàn)略位置，探索新的全球化發(fā)展之道是新型工業(yè)化中需要創(chuàng)新的內容。

新型工業(yè)化是建設現代化產業(yè)體系的戰(zhàn)略布局重點

工業(yè)是現代經濟體系的柱石，也是產業(yè)體系的柱石，中國目前擁有全球最健全、規(guī)模最大的工業(yè)體系。中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院特聘研究員、火炬中心原主任賈敬敦指出：“‘十五五’期間規(guī)劃，要把整個工業(yè)體系從中低端推向中高端，并力爭使一部分產業(yè)成為世界產業(yè)的前沿，發(fā)揮引領作用。未來，中國建設現代化產業(yè)體系，要把建設現代化工業(yè)體系，推進新型工業(yè)化作為戰(zhàn)略布局的重點。具體而言要做到三位一體：要把科技創(chuàng)新注入傳統(tǒng)產業(yè)，重點發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，高度重視未來產業(yè)的培育發(fā)展。”

可以說從上一個五年規(guī)劃到現在，經濟工作中增加了現代化產業(yè)體系、新質生產力兩個重大提法。“十五五”規(guī)劃的主題是高質量發(fā)展，主線是加快發(fā)展新質生產力，要建立起自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產業(yè)體系，需要統(tǒng)籌好產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現代化工作。要發(fā)展破解技術約束的新興產業(yè)，集中表現在“小軟大”三方面：包括芯片、零部件、材料等物理尺寸上的“小產業(yè)”，工業(yè)軟件、操作系統(tǒng)等知識密集和生態(tài)繁茂的“軟產業(yè)”，機床、大飛機、深空深海裝備等大國重器的“大產業(yè)”，集中表現在優(yōu)先發(fā)展集成電路、新材料、生物醫(yī)藥、人工智能、工業(yè)軟件、高端裝備等新興產業(yè)。

要發(fā)展具有廣泛影響力的主導產業(yè)，包括電子信息、汽車制造、房地產、航空航天，鋼鐵、建材、有色、石化等。此外，還要發(fā)展復合特征型的融合型產業(yè)，包括服務機器人等服務型工業(yè)，數字孿生、無人工廠、黑燈工廠等工業(yè)智能化，AR、VR產品等工業(yè)體驗化等。

具有社會功能的傳統(tǒng)產業(yè)也是當前需要優(yōu)先發(fā)展的，關系國民生活以及民眾就業(yè)，主要是衣食住行等基礎產業(yè)和傳統(tǒng)產業(yè)。因此，因地制宜發(fā)展新質生產力，積極推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級也是新型工業(yè)化的重要內容。

推進新型工業(yè)化需要制定強有效的創(chuàng)新政策

業(yè)內專家指出，發(fā)展新型工業(yè)化面臨的第一個問題就是“十五五”期間如何制定有效的創(chuàng)新政策，并把創(chuàng)新注入到產業(yè)政策之中。我國應當出臺創(chuàng)新導向的產業(yè)政策，在制度和政策上把企業(yè)作為創(chuàng)新主體的地位確立起來。

我國要在新型工業(yè)化上取得決定性的進展，基礎研究一定要跟得上，應當下決心大幅度增加基礎研究的投入，增加科學知識產出。我們應當出臺創(chuàng)新導向的產業(yè)政策，在制度和政策上把企業(yè)作為創(chuàng)新主體的地位確立起來；在“十五五”期間，也應當大力發(fā)展工程科學，建設現代化工業(yè)體系，要以科學為基石、以工程科學為基石，必須堅持發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，弘揚企業(yè)家精神；政府主要在環(huán)境、制度和法律上發(fā)揮作用，營造一個有利于企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境。不過，推進新型工業(yè)化，促進中國工業(yè)上臺階、上質量、上水平，專門為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展服務的科技金融比較薄弱。建設現代化工業(yè)體系，中國金融需要在結構改革上邁出扎實的一步。十五五’期間政府政策的制定可以轉變思路，從聚焦產業(yè)轉向更關注企業(yè)。以專精特新企業(yè)為例，嘗試在產業(yè)政策上更多的結合現有的企業(yè)池，例如分門別類，突出培養(yǎng)示范企業(yè)，打造重點企業(yè)。

推進新型工業(yè)化需要探索新的全球化發(fā)展之道

在新一輪科技革命和產業(yè)變革浪潮中，生成式人工智能、新能源、工業(yè)互聯(lián)網等新技術、新產業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)層出不窮，但還沒有形成一個可以實現大規(guī)模顛覆性經濟增長的技術，國家之間的競爭愈加激烈。

以往，全球產業(yè)分工和格局變化遵循基本的市場競爭邏輯，是一個利潤驅動和成本驅動交替、疊加作用的過程。而隨著全球化的深入，西方國家利用其在技術、市場、規(guī)則標準等方面的優(yōu)勢，構筑了不同于傳統(tǒng)軍事、科技、經濟等的新的權力，更以安全為名左右產業(yè)鏈分工與格局變化。

隨著中美戰(zhàn)略博弈到了一個新的階段，我們要科學看待人工智能的熱潮，其本質上是高級別的數字化，解決效率提升、成本降低等問題。“在涉及國計民生的領域要自主可控、安全可靠，要防止受制于人，有所為有所不為，避免盲目跟從、全面推進。”王成仁表示。

全球化的長期趨勢不會變，在當前外部形勢下，我國發(fā)展新型工業(yè)化需要苦練內功，依靠高質量發(fā)展強大自身。對內，新型工業(yè)化不僅要全、大、寬，更要全而精、大而強、寬而深。我國在芯片設計、數控操作系統(tǒng)等工業(yè)軟件，數控機床、關鍵部件和材料等硬件方面有很好基礎，處在突破的前沿。要充分釋放中小企業(yè)活力，依靠中小企業(yè)創(chuàng)新夯實現代化產業(yè)體系根基。

我國新型工業(yè)化進程中要保障14億人收入均衡性的改善，這不僅要求對先進技術的引入、發(fā)展新興產業(yè)，還需要關注改善就業(yè)和民眾收入的勞動密集型產業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。新型工業(yè)化進程中要關注文化的建設，解決貧富差距、社會服務不足、文化沖突等新型工業(yè)化進程中的矛盾，這不僅需要制度的完善，還需要對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化包含的價值觀進行調節(jié)。新型工業(yè)化進程中需要關注人與自然的和諧相處，綠色、低碳、環(huán)保等要素需要融入新型工業(yè)化進程中。

對外，發(fā)展新型工業(yè)化要抓大放小，促進綜合體、集團式主動“走出去”，把掌控力強的產業(yè)環(huán)節(jié)轉移到可靠國家，增強全球產業(yè)粘性，實現整體價值鏈躍升。

“新型工業(yè)化進程中需要關注新的全球化發(fā)展之路，中國的工業(yè)化不可能像西方通過全球掠奪和戰(zhàn)爭來實現，只有通過全球化的貿易和合作來實現。但在新的背景下，中國的全球化如何實現，探索新的全球化發(fā)展之道是新型工業(yè)化中需要創(chuàng)新的內容?！崩钕溶娭赋?。

專家指出，我國發(fā)展新型工業(yè)化，要關注與世界各國的協(xié)同發(fā)展。在新的全球化態(tài)勢下，新型工業(yè)化不僅要推動我國的產業(yè)轉型和升級發(fā)展，也要強化與世界各國的協(xié)同合作，以深度全球化支撐和保障新型工業(yè)化目標的實現。